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中共深圳市应急办党组关于巡察整改情况的通报

文章来源:市应急办  发布时间:2018-08-14  内容纠错

深应急办党组〔2018〕26号

  根据市委统一安排部署,2018年1月25日至3月30日,市委第五巡察组对市应急办进行了巡察。5月10日,市委第五巡察组向市应急办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、关于党组领导弱化、党建工作存在薄弱环节的整改情况

  (一)政治意识树立不够牢固、党组统筹协调、一盘棋思想欠缺的整改情况。

  1.切实加强思想政治建设。办党组专题学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》和党的十九大、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神,并列为支部学习的重要内容。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,明辨大是大非,坚定政治立场,把对党绝对忠诚作为讲政治的首要原则,贯穿到全办各项工作中。

  2.强化干部队伍“四个意识”。办党组专题传达学习十九届二中、三中全会精神和肃清李嘉、万庆良流毒影响相关文件精神,强调严守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,重点提高对大部制改革和业务工作融合的思想认识。党组书记与班子其他成员谈心谈话,提醒在部署工作时注意方式方法,强调在突出中心工作的同时,统筹兼顾、做实做强各项业务工作,推动全办各项业务协调发展、融合发展。

  3.规范领导会议会务工作。办分管领导对负责党组会议记录的有关同志进行了谈话提醒,要求进一步提高思想认识,加强规范化、制度化建设,切实做好问题整改。研究制定了《市应急办会务工作规范》《市应急办会议记录工作规范》,对会务工作各个环节提出了标准和要求,对会议记录的格式、内容、时效等要素进行规范细化,明确了责任分工,增加了查漏补缺和签名确认机制,确保工作不出现疏漏。

  4.不断强化融合发展意识。办党组推动相关处室加强业务联动,积极发挥机关党委作用,推动党建和业务相融合。成立市应急办第三代应急指挥平台项目、人防指挥所升级改造项目、公共安全白皮书贯彻实施工作等三个重点项目建设工作领导小组,以推进重点项目建设为抓手,增进全办同志对不同板块业务工作的了解,进一步推动业务和队伍相互融合、相互促进,形成融合发展新格局。在下一步机构改革中,我们将大力加强干部跨业务板块轮岗和交流工作,推动实现队伍的深度融合;科学编制“三定”方案,合理规划办内各处室之间的分工和协调机制,推动业务的科学融合。

  5.加强党员队伍管理教育。办机关党委以学习先进典型为契机,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引领党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,争做合格党员。组织各支部认真学习了《支部书记履行党建工作职责考核办法(试行)》等上级有关文件精神,开展了党风廉政建设成果展,组织各支部书记及兼职党务干部了解、体验党建工作系统,并就“三会一课”开展情况进行座谈、交流。上半年,我办共开展志愿者服务、关爱帮扶、扶贫送温暖等主题实践活动10余次。

  (二)党组领导核心作用发挥不充分的整改情况。

  1.规范办党组议事决策程序。办党组认真学习《中国共产党党组工作条例》《深圳市市管单位领导集体决策重大问题议事规则》,按照党务会与业务会分开的原则,进一步规范“三重一大”事项议事内容,修订了《市应急办党组会议事规则》《市应急办主任办公会议事规则》,建立了领导班子每周例会制度,进一步强化、发挥党组的领导核心作用。

  2.专题研究意识形态、思想政治和精神文明建设。办党组将意识形态、思想政治和精神文明建设等方面工作列为议事规则的重要内容,并召开党组(扩大)会议专题研究部署,要求一是全办严格落实意识形态工作责任制,不断增强党的领导力;二是丰富相关工作方法措施,弘扬积极向上主旋律;三是加强网站、微信、微博等网络意识形态阵地管控,不断增强党的影响力。

  3.加强谈心谈话交流活动。办党组从制度层面对谈心谈话活动加以完善和落实,修订了《市应急办工会工作规范》,明确办主要领导、办分管领导和各处室负责人定期与干部职工开展谈心谈话活动,且每人谈心谈话对象不少于20人次/年,进一步促进领导与干部职工之间的相互了解、思想沟通。5月10日以来,累计开展以关心干部职工为主题的谈心谈话30人次。

  4.丰富职工文体活动。办机关党委根据广大干部职工求快乐、求知识、求健康的现实需求,适时地开展了内容丰富的文体活动。组织全办妇女同志座谈,畅谈工作生活心得体会;六一儿童节为全办职工未成年子女发放图书卡;组织观看《厉害了,我的国》《邹碧华》等专题教育影片;给每一个过生日的同志发送生日祝福,让广大干部职工感受到组织的关怀和温暖。

  (三)党建材料存在补记、编造现象的整改情况。

  1.推进党建材料规范化。办机关党委对照市直机关工委《关于推进机关基层党组织标准化建设实施意见》要求,对各支部开展“三会一课”活动情况进行了检查,要求切实做好年度党建工作计划制定、“三会一课”记录、党建信息报送,并建立了定期抽查、检查、通报机制。6月底,组织对各支部2015年以来“三会一课”记录进行全面检查、逐项点评,对个别支部存在的记录要素不全、支部书记无述职等问题进行督促提醒并要求限期整改。

  2.强化支部材料把关。办机关党委严格按照《支部书记履行党建工作职责考核办法(试行)》要求,突出查核支部党建工作资料的真实性和完整性,着重对支部组织生活记录落实支部书记签名情况进行督办,对支部书记年度党建计划制定主体责任进行核查,提高各支部书记对党建工作资料的重视,确保各项党建工作落实到位、取得实效。

  3.强化基层党组织标准化建设。办机关党委以党建工作标准化为抓手,推进党建质量提升。修订了《市应急办机关党委工作制度》,完善了党委工作运行机制,明确了机关党委会议事规则。各支部设置兼职党务干部,认真落实督促检查工作,确保党建工作台账真实反映支部工作情况和活动情况。

  二、关于管党治党责任未压实、“四风”问题依然存在的整改情况

  (一)“两个责任”落实不到位的整改情况。

  1.党组积极履行主体责任。办党组将研究党风廉政工作纳入议事规则重要内容,在党组会上传达学习了2018年市政府第一次廉政工作会议精神,通报了相关违纪违法案件情况,要求坚持全面从严治党,层层压实主体责任,把纪律和规矩挺在前面,认真开展谈话提醒工作,防微杜渐,加强对关键岗位、重点人员、重要事项的监督管理。

  2.机关纪委积极履行监督责任。办机关纪委针对当前党风廉政建设薄弱环节,制定了《市应急办机关纪委工作规范》,明确具体工作职责,重点对党风廉政建设监督责任进行了细化,突出机关纪委监督责任。进一步加强与市纪委监委派驻组的密切联系和沟通,及时报告有关情况、请示相关事项。印发了《市应急办谈话提醒工作指引》,明确分级谈话提醒流程和内容,确保谈话提醒工作有章可循。及时对违规、违纪苗头开展谈话提醒,巡察整改期间,全办逐级开展谈话提醒共29人次,对违规违纪行为开展诫勉谈话2人次,从源头预防腐败情况的发生。

  3.主动防控招投标活动廉政风险。办机关纪委把党风廉政建设与业务规则紧密结合起来,按照《市应急办内部邀请招标工作指引》要求,对所有内部邀请招标工作进行全过程监督,主动介入各重大项目建设,专责承担工程建设各环节廉政风险防控工作。

  (二)落实中央八项规定精神、纠正“四风”不到位、“文山会海”禁而未止的整改情况。

  1.严格规范公务接待。认真组织学习中央八项规定实施细则、省市实施要求以及《深圳市市直党政机关和事业单位会议费管理办法》,深刻理解公务接待的新规定、新要求,修订办机关公务接待工作规范,细化接待审批、分工、标准、流程等。办分管领导对负责公务接待的同志进行了谈话提醒,要求深刻认识存在问题和不足,全面规范公务接待和相关经费支出工作,并定期开展自查和公示。

  2.举一反三纠正相关违规问题。办党组在全办干部职工大会上通报批评了下属事业单位2名党员在外出考察期间,接受同行企业支付住宿费用,在工作时间参观开放式景点的违纪行为,要求退还952元住宿费。办机关党委书记和所在支部书记分别对2名同志进行诫勉谈话,当事人作出书面说明和检讨。同时,出台了《保障中心党风廉政建设制度》,切实做到令行禁止。

  3.坚持源头治理“文山会海”问题。办党组认真学习贯彻上级有关改进文风会风、精简文山会海的精神和要求,组织起草《市应急办关于进一步精简“文山”“会海”的通知》,要求今年文件和会议数量同比下降不少于10%,并进一步改进工作作风,积极创新方式方法,通过微信工作群等新形式布置工作任务、传递指令信息,确保文件会议数量减少的同时不降低工作标准和质量,形成整治“文山会海”长效机制,切实改变文风、会风。

  三、关于选任和管理干部不严,违反组织纪律问题时有发生的整改情况

  (一)选人用人标准存在偏差的整改情况。

  1.科学制定选人用人标准。办党组专题学习市委组织部《关于考准考实干部政治表现的办法(试行)》,制定了《市应急办突出政治标准加强干部考察工作实施细则(试行)》,进一步突出和强化了选拔任用干部的政治标准,明确考察流程,细化工作要求,对干部考察对象的政治素质、工作态度、业务能力、工作实效进行全面评估。按照“墩苗”“种苗”要求,进一步加强年轻干部培养工作,遴选“好苗子”组建文字综合小组,开展业务技能培训,有计划培养、多岗位锻炼年轻干部,同时注重引导干部在工作一线、艰苦岗位、攻坚任务中经受考验、砥砺品格,逐步加强干部储备工作。

  2.开展违规违纪行为警示教育。办党组在全办干部职工大会上通报了我办近年来提拔的6名处级干部出现的违规违纪行为和办党组处理措施,其中1人因违反法律法规被撤销党内职务、行政撤职,5人被核查出个人有关事项报告不实。要求全办党员干部吸取教训、引以为戒,切实提高纪律意识和规矩意识,铸牢防腐拒变思想道德防线,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,营造“清正、清廉、清明”的良好氛围。

  3.抓好领导干部个人有关事项报告工作。办党组多次在各种场合强调领导干部个人有关事项报告工作的严肃性和重要性,要求人事部门加强政策解读和监督提醒,进行“一对一”专门辅导,切实提高填报一致率;要求机关纪委加大监督检查力度,严肃处理各种填报不实情况。组织实施2018年度抽查核查工作,对3名处级干部进行了抽查,对照《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,对出现填报不实的1名处级干部进行了处理。

  (二)因私证件和干部出境管理不严的整改情况。

  1.修订完善相关制度规定。严格落实市公安和组织人事部门有关规定,办党组修订了《市应急办因私出国(境)证件管理办法》、制定了《市应急办干部离深报备管理制度》,细化了管理措施,明确了具体职责,加强对党员领导干部“八小时以外”的社交圈、生活圈的有效监督;指导下属事业单位参照制定了因私出国(境)证件管理办法,收紧了对事业单位人员的出国(境)证件管理。指定1名正处级干部负责证件管理工作,所有管理对象的有效证件已全部收回秘书处统一管理。

  2.对证件管理违纪行为进行严肃处理。办党组在全办干部职工大会上对本办有关人员违反证件管理规定的违纪情况进行了通报,办主要领导和分管领导分别对相关违纪人员进行了批评教育,下一步将根据市纪委监委派驻组的意见进行严肃处理。

  (三)执行编制纪律不严格的整改情况。

  1.做好机构编制调整准备工作。办党组对我办各处室职责和党务机构设置进行全面梳理,修订了新的三定方案,并向市编办正式去函报送我办内设机构职能配置调整备案信息。由于目前正处于党和国家机构改革期间,相关备案工作均已暂停。办党组将继续加强与市编办沟通联系,全面落实编制审批备案管理的有关规定,并在下一步机构改革中,统筹考虑上级要求和职责规定,进行彻底整改。

  2.规范使用劳务派遣人员。办党组严格执行人事管理政策和纪律,深入分析岗位职责和工作任务要求,对现有涉及违规使用的劳务派遣人员进行逐步清理,现已经减为4人。我办现有9名员额因机构改革冻结,大量岗位空缺造成人员非常紧张。为切实解决工作人手不足和员额冻结之间的矛盾,经请示相关部门同意,我办在编制2019年预算时专门申请劳务派遣费用。届时将严格按照“定责定岗定人”原则,依法依规使用劳务派遣人员,并在机构改革后迅速补充员额,彻底清理违规使用劳务派遣人员的情况。

  3.做好借调人员安置工作。根据我办相关重大项目进展情况和工作需要,有步骤、有计划地将借调人员调整回原岗位,逐步实现“人编一致”。制定并实施《保障中心借调人员岗位安排和工作调整方案》,在确保业务工作顺利交接和开展的基础上,逐步将有关人员调整回保障中心工作。在下一步机构改革中,我办将科学合理安排工作人员和工作职责,彻底解决借调人员问题;机构改革完成后,将抓紧招聘人员填补员额空缺,充实干部队伍。

  四、关于履行职责不到位,应急管理能力薄弱的整改情况

  (一)应急指挥协调不顺畅的整改情况。

  1.删除应急指挥职能缺乏担当精神的整改情况。根据深圳市突发事件总体预案,我办在应对突发事件过程中主要承担协调、服务职责,协助市领导开展指挥处置工作。办党组积极履职、主动作为,靠前应急指挥。一是提高综合协调能力,积极为市领导指挥决策提供服务。制定《较大以上突发事件现场处置建议》,梳理我市发生频率较高的10类突发事件,提出处置意见和建议。二是规范和优化突发事件现场指挥体系。狠抓《深圳市重特大突发事件现场指挥部开设办法》的贯彻落实,建立和规范现场处置工作,督促各指挥部功能组制定细化工作方案,提升处置效率。三是强化内部响应,严格落实《市应急办突发事件内部响应制度》,一旦发生突发事件,办领导和相关处室主动参与,第一时间赶赴现场协调处置。近期,办领导赴现场参与处置了“5月13日罗湖区东晓街道化粪池清理伤亡事故”“6月6日龙岗区平湖街道东海酒楼遮雨棚坍塌伤亡事故”,有力保障了现场处置工作的顺利完成。

  2.没有建立有效通道协调指挥各专项应急指挥部,应急指挥能力不足的整改情况。一是落实《市委办、市府办关于调整市突发事件应急委员会成员和市专项应急指挥部组成人员的通知》要求,办分管领导担任现场副指挥官,参与现场指挥协调,做好不同指挥部牵头单位之间的综合协调工作。二是建立专项应急指挥部横向沟通联络机制。围绕突发事件现场处置工作需要,突出处置效率,将各有关专项应急指挥部进行现场编组,在现场指挥部的统一领导下开展工作。以部署年度应急演练、预警信息发布为抓手,适时召开各专项应急指挥部座谈会,加强联络沟通。

  3.与公安、消防部门协调指挥不畅的整改情况。一是开展专题调研。针对如桂市长到我办调研工作时暴露的公安、消防部门协调指挥不畅问题,办领导带队到市公安局、市公安消防支队开展专题调研,建立完善突发事件信息报送、市领导指示传达渠道,明确工作要求,细化工作流程,并专题向市政府报告了有关工作情况。二是组织双盲演练。6月份,我办组织开展了消防力量调度双盲演练,检验协调指挥机制、流程和实际效果。

  4.网站未及时更新应急避难场所名单的整改情况。一是立即更新名单。2017年8月、2018年4月和5月在我办门户网站三次更新了室外应急避难场所名单。二是建立更新工作机制。印发《2018年市应急办门户网站内容保障工作方案》,明确我办门户网站每半年更新一次室外应急避难场所有关信息。三是协调指导各建设单位,加快推进室外应急避难场所建设。2017年8月印发《市应急办关于加强室外应急避难场所建设工作的通知》,2018年4月召开推进应急避难场所建设工作会议。

  (二)应急值守管理不扎实的整改情况。

  1.对基层调研不够、发文脱离实际的整改情况。一是主动服务基层,走出去调研。今年上半年,办领导班子先后深入福田、南山、宝安、龙岗、光明、大鹏等区(新区),调研基层应急管理、人民防空、防震减灾和核应急管理工作,推动太子湾邮轮母港完善突发事件应急处置机制,推动大鹏新区军地联动机制建设与核应急物资仓库建设。二是广泛听取意见,请进来座谈,解决基层工作难点。今年上半年,办领导先后召开核电站场外应急能力推进工作座谈会、全市应急演练暨预警信息发布工作座谈会、高层楼宇突发事件信息发布工作推进会,提高各单位信息发布工作人员业务能力。

  2.街道应急工作存在薄弱环节的整改情况。一是制定业务指导性文件。开展基层值班专题调研,先后印发了《全市值班室建设参考标准》《深圳市突发事件信息报送工作指引》,为街道值班机构建设与信息报送工作提供范本,进一步完善全市值班体系建设。二是加强对基层工作的检查。每月两次对全市各区进行视频点名,节假日期间通过现场检查和视频、电话抽查等方式,对街道值守应急工作进行检查,在《值班信息专报》中对检查中发现的薄弱环节进行通报。制定街道值班室建设星级评定方案,督促街道值守应急工作不断提高。

  3.对日常管理存在薄弱环节的整改情况。一是完善办公场所管理和巡查。强化非工作时间的巡查,在全办干部职工大会上通报今年下属事业单位一名同志在办公场所自杀事件的处置过程和基本情况,介绍有关善后工作,对当前管理工作中存在的问题进行警示。二是进一步完善《保障中心人员管理制度》,加强人员管理,定期实行轮岗交流,明确规定除值班备勤以外的工作人员不得在办公场所住宿过夜,并及时抽查和通报。三是严格执行考勤制度,采取有效措施实现对工作人员的动态管理、异地管理。办机关纪委监督相关制度落实。

  (三)应急预案演练不落地的整改情况。

  1.应急预案审核把关不严的整改情况。一是立即开展修订工作。责成市人居环境委、市卫生计生委修改相关预案中发现的问题。二是完善预案审核机制。在市一级专项应急预案征求意见环节,实行双岗复核把关,提高工作质量,杜绝差错。三是严格落实《市应急办专项应急预案内部审核规范》,全面修订应急预案。

  2.预案制定后缺乏检查和考核机制的整改情况。一是印发全市应急演练年度计划,推动全市演练工作开展,检验预案修订工作。二是在2018年市政府绩效考核工作方案中增加有关应急演练考核内容。三是贯彻落实《深圳市突发事件应急预案管理办法》,制定应急演练评估指标体系,健全应急预案检查和考核机制。四是落实如桂市长关于加强应急演练工作的指示要求,紧锣密鼓筹备全市实战盲演活动。

  3.对缺少防空演练和防空警报宣传的整改情况。一是强化人防宣传教育。5月12日,我办结合全市防灾减灾日集中宣传活动,现场展示防空警报器材,发放人防宣传资料,普及人防知识。二是推动人防宣传教育进社区。制定《民生微实事“防空防灾知识进社区”活动方案》,采用演练+技能通关的方式,让社区居民了解、掌握防空警报的意义和鸣响应对措施。三是持续做好年度“9?18”防空警报试鸣及相关演练,会同宝安区应急办制定《2018年深圳宝安国际机场防护暨消除空袭后果演练工作方案》及配套情景动作方案,着重规范了演练工作机制,确保演练效果贴近实战。四是通过我市突发事件预警信息发布平台,进一步规范警报试鸣预警信息,让广大市民熟悉防空警报鸣响平时、战时响应措施。

  五、关于人防领域管控不到位、存在较大风险隐患的整改情况

  (一)对国有资产管理不善的整改情况。

  1.使用易地建设费投资建设的2000-M1公共人防工程至今零收益、未认真履行2000-M1公共人防工程产权代表职责的整改情况。我办作为工程产权代表,全力督促市轨道办认真落实市政府有关要求,推动建设资金滚动发展和经营收益分配方案及早落地。6月25日,市轨道办提出了地铁会购区间2000-M1人防工程投资收益分配方案,建议以工程实际投资比例制定收益分配方案,并将此方案上报市政府。目前我办正积极配合市轨道办做好后续工作。

  2.对地铁集团以较低价格将2000-M1公共人防工程出租运营监管不力的整改情况。6月中旬,我办向省人防办专题请示公共人防工程经营管理准入标准问题,并按照《人民防空国有资产管理规定》有关要求,督促地铁集团报备2000-M1公共人防工程资产评估情况,以确保工程租赁、经营合法合规。目前我办正积极跟进有关工作情况。

  3.2000-M1公共人防工程未按要求实行挂牌管理的整改情况。6月初,我办会同福田区应急办、地铁集团召开了“2000-M1公共人防工程挂牌及整改工作会议”,明确了挂牌管理工作职责分工和完成时限。目前地铁集团已完成挂牌整改工作。

  4.虚增物业管理经费的整改情况。虚增的物业管理经费主要用于开支我办劳务派遣人员费用,我办将于2019年彻底清理违规使用劳务派遣人员情况,不再开支有关费用。2019年起,我办将在物业管理服务招标时明确要求物业公司严格按照市场行情投标,中标后根据物业管理合同开支相关费用,坚决杜绝违规开支物业费的情况,机关纪委负责进行专项督查。

  (二)对涉密场所管理不严的整改情况。

  1.加强保密警示教育和知识培训,切实增强相关人员的保密责任意识,提升保密知识水平和技能。

  2.制(修)订《市应急办涉密场所管理办法》《市应急办涉密人员管理办法》等相关制度,对进出涉密场所审批、涉密人员保密审查、保密承诺、教育培训、重大事项报告、因私出国(境)审批和教育、离岗离职脱密审批和管理等进行规范,严格执行外来人员进出涉密场所审批登记制度。

  3.组织相关人员签订保密承诺书,加强涉密人员、涉密场所的管理,并建立保密落实情况定期自查或临时检查工作机制。

  (三)对民防协会监管不力的整改情况。

  1.对下放的许可事项进行全面梳理、自查。市民防协会在未征求我办意见情况下,自行将人防工程专用设备施工合同备案作为平战转换核查备案的前提条件,涉嫌违规。在我办督促下,目前市民防协会重新修订了人防工程施工合同备案程序,并就有关情况向各人防设备企业作了通报,完成了整改工作。

  2.制定《深圳市民防协会工作指导和监管规范》,明确了人防业务委托和指导原则、业务监督职责,要求每年对市民防协会的业务活动、保密管理等情况的检查不少于2次,确保对市民防协会监管的制度化、常态化。

  (四)对工程质量监管缺失的整改情况。

  1.专职负责人防工程质量监管工作人员少、力量薄弱的整改情况。一是全市推广光明新区在强化人防工程质量监管方面的先进经验,确保“平战转换核查专家参与机制”“日常巡查第三方专业机构参与机制”运用全覆盖。二是从建设项目审批改革出发,把人防设计纳入施工图审查,由项目建设单位委托具备资格的服务机构对人防设计内容进行统一图审,人防主管部门不再对施工图的技术内容进行实质性审查和审批。目前市政府已批准此做法。三是开展人防工程报建审查业务系统培训,通过科技手段,切实提升监管实效。四是摸排全市人防队伍建设情况,查找问题根源,并在下一步机构改革中统一解决监管力量薄弱的问题。

  2.使用无专业技术资质的人员参与人防工程质量检查的整改情况。一是重新修订《全市人防工程建设质量执法检查工作方案》,专门聘请省民防协会质检中心具备专业技术资格人员,参与我市人防工程建设质量执法检查工作。上半年,全市共检查人防工程项目83个、出具整改通知书17份。二是借助专业监理强化人防工程质量检查。6月1日起,全市新报建的人防工程实行人防专业监理。

  3.每年度执法检查覆盖面有限的整改情况。我办严格执行人防工程平战转换核查、执法检查规程,通过市区联合检查、随机抽查方式,提升执法检查覆盖面。每季度开展一次执法大检查,不断完善随机抽查机制,深入查找人防工程质量安全管理薄弱环节,强化质量安全监管。6月份,各区人防主管部门开展了为期5天的执法检查工作,其中前海人防主管部门完成了区域内43个人防工程项目检查,实现了执法检查全覆盖。

  4.人防工程平战转换核查重安装质量、轻产品质量的整改情况。我办把人防工程使用的主要建筑材料、建筑构配件以及人防设备的进场试验报告作为我市人防工程平战转换核查提交必须材料之一,并结合年度人防工程质量检查工作,对产品质量进行复查,复查结果将在全市人防系统予以通报。

  5.人防工程施工建设存在安全隐患的整改情况。一是制定《深圳市人防防护设备生产安装企业安全生产工作指引》,明确人防防护设备生产安装企业的安全生产组织架构、安全工作职责、安全规章制度编制要点,切实解决企业安全生产工作不规范的问题。二是印发《安全生产监管清单》《事中事后监管清单》,明确监管对象、监管事项、监管内容、监管措施、涉及的行政职权及监管依据,厘清了市、区人防主管部门的职责边界,为人防领域“双随机一公开”监管工作顺利开展奠定了基础。三是起草《人防工程防护设备企业生产安装质量安全管理考评暂行办法(征求意见稿)》,建立全市人防工程防护设备生产安装质量安全管理的监督机制,对全市人防设备生产安装企业的质量安全管理工作进行量化。四是对巡察期间个别企业生产经营存在的弄虚作假问题,及时进行核实,并将涉嫌违法线索移交至公安部门,确保人防工程使用安全。

  6.人民防空法实施20年来我办未办理过1宗人防行政处罚案件的整改情况。我办加大了人防执法执纪力度。一是加强建章立制,确保有法可依、有法必依。上半年,我办先后制定了《深圳市民防委员会办公室行政处罚规程(试行)》《深圳市民防委员会办公室行政执法公示制度》《深圳市民防委员会办公室行政执法全过程记录制度》,从制度层面规范行政处罚行为,为人防领域执法工作的开展提供了准绳。二是严格执行行政处罚规程,确保执法必严、违法必究。2018年全市人防领域行政执法工作已正式启动,对于行政执法过程中发现的违法行为,以整改通知书形式责令整改,限期整改未完成的,按照行政处罚程序进行立案处理。三是强化行政执法力量。我办会同市法制办统一组织执法资格岗前培训、考试,包括办领导班子成员在内的17名学员均一次通过闭卷考试。全办执法人员累计达到19名,占全办在编人员数量的40%。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:88101705;邮政信箱:深圳市福田区福中三路1号市民中心C区1040办公室;电子邮箱:chensp@sz.gov.cn。

中共深圳市应急办党组

2018年8月9日


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